中山市环境保护局关于印发中山市环境保护诚信红黑榜实施细则的通知

日期:2018-02-13   来源:信用中山网

中山市环境保护局关于印发中山市环境保护诚信红黑榜实施细则的通知

各有关单位:

现将《中山市环境保护诚信红黑榜实施细则》印发给你们,请遵照执行。



中山市环境保护局

2016年6月13日


公开方式:主动公开



中山市环境保护诚信红黑榜实施细则


第一章 总则

第一条 为进一步加强环境保护监督管理,加大守信激励和失信惩戒力度,督促企事业单位和其他生产经营者全面履行环境保护主体责任,推进环境保护诚信体系建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》、《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》及《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》等相关规定,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全市涉及环境保护的企事业单位和其他生产经营者。

本实施细则所称其他生产经营者是指从事生产经营过程中涉及环境保护的公民、法人或者其他组织。

第三条 市环境保护局负责全市环境保护诚信红黑榜管理工作。市环境保护局成立环境保护诚信红黑榜管理领导小组及办公室(办公室设在市环境保护局环保信用管理领导小组办公室)。

各镇(区)承接市环境保护局下放事项的机构在其权限范围内,做好有关信息的收集、记录、存贮,并及时向环境保护诚信红黑榜管理领导小组办公室报送。

第四条 环境保护诚信红黑榜管理应当遵循依法、客观、及时、公开、公正的原则。

第五条 行政处罚决定生效的,当事人提起行政复议或行政诉讼不影响纳入守信激励、失信惩戒和环境保护诚信黑榜。

第二章 纳入范围

第六条 存在环境保护良好(守信)信用信息的企事业单位和其他生产经营者纳入环境保护诚信红榜。

企事业单位和其他生产经营者在企业环境信用评价中被市环境保护局评为环保诚信企业的,以及在年度信用评级中被市环境保护局评为A级的环境影响评价单位的,纳入环境保护诚信红榜。

第七条 环境保护不良(失信)信用信息包括环境保护严重不良信用信息、环境保护中度不良信用信息和环境保护一般不良信用信息。

存在环境保护严重不良信用信息的企事业单位和其他生产经营者纳入环境保护诚信黑榜。

第八条 企事业单位和其他生产经营者出现下列情形之一的,列入环境保护严重不良信用信息范围,并纳入环境保护诚信黑榜:

(一)在企业环境信用评价中被市环境保护局评为环保不良企业的;

(二)被市环境保护局单次处以20万元以上(含20万元)罚款、责令停产停业、撤销或者吊销许可证或企业资质行政处罚的;

(三)企业法人或其法定代表人(主要负责人)在履行职务行为时,因环境保护违法犯罪被追究刑事责任的;

(四)环境保护中介机构泄露委托人商业秘密信息的;

(五)环境保护中介机构弄虚作假、提供虚假信息、资料、出具虚假结论或者报告信息的;

(六)环境保护中介机构在执业过程中有违法发包、转包等行为,或者以行贿、欺诈、回扣等非法手段承揽业务经查属实的;

(七)环境保护中介机构从业人员利用工作便利违规操作谋取不正当利益的;

(八)在年度信用评级中被市环境保护局评为C级的环境影响评价单位的;

(九)一年内发生2次以上同类中度不良信用行为或者一年内发生3次以上不同类中度不良信用行为的。

第九条 企事业单位和其他生产经营者出现下列情形之一的,列入环境保护中度不良信用信息:

(一)在企业环境信用评价中被市环境保护局评为环保警示企业的;

(二)被市环境保护局单次处以5万元以上(含5万元)罚款、单次处以没收违法所得或者没收非法财物5万元以上(含5万元)以上行政处罚的;

(三)环境保护中介机构未按合同履行义务被投诉的;

(四)存在环境保护一般不良信用信息行为,无故不参加市环境保护局的约谈或者不认真落实约谈要求的。

第十条 企事业单位和其他生产经营者出现下列情形之一的,列入环境保护一般不良信用信息范围:

(一)被市、镇两级环保部门通报并责令限期整改二次以上的;

(二)被市环境保护局单次处以5万元以下罚款、单次处以没收违法所得或者没收非法财物5万元以下行政处罚的;

(三)环境保护中介机构提供的服务成果因服务质量问题年度累计被市、镇两级环保部门退件2次(含2次)以上。


第三章 信息收集

第十一条 环境保护良好信用信息和不良信用信息由市环境保护局负责收集,红黑榜名单和信用信息经环境保护诚信红黑榜管理领导小组审核通过后予以公布,并按规定报市社会信用体系建设统筹协调小组办公室(以下简称市信用办)及相关部门。

第十二条 企事业单位和其他生产经营者可自主向市环境保护局申报信用信息。

企事业单位和其他生产经营者自主申报信用信息的,应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性,向市环境保护局提交加盖本单位印章的书面材料,或者通过电子身份认证的方式提供电子数据。

企事业单位和其他生产经营者发现所提供的信用信息变更或者失效时,应当及时向市环境保护局申请变更或者删除相关信息。

第十三条 企事业单位和其他生产经营者环境保护信用信息按以下期限公开:

(一)身份信息等基本信息公开至终止之日起满3年止;

(二)取得的环境保护行政许可公开至有效期届满止;

(三)评价等级(类别)、荣誉、奖项、奖励、认定、称号等情况公开至有效期届满止;

(四)其他信用信息公开期限不超过3年;

(五)自主申报的信用信息,公开期限从其约定。

法律、法规、规章和上级文件对企业和社会组织信用信息公开期限另有规定的,从其规定。

信用信息公开期限届满的,应当终止公开发布,转为档案保存。

第十四条 企事业单位和其他生产经营者环境保护信用信息作为激励和惩戒措施依据的使用期限,应当自信用信息产生、变更之日起不超过3年。法律、法规、规章和上级文件对信用信息的使用期限另有规定的,从其规定。

第四章 信息发布

第十五条 环境保护诚信红黑榜的发布形式可以按以下一种或几种方式进行发布:

(一)通过市属媒体向社会公开;

(二)通过市环境保护局门户网站发布;

(三)由市信用办在信用中山网统一发布;

(四)通报相关的行业主管部门、地方政府。

第十六条 环境保护诚信红榜的信息应包括:企事业单位和其他生产经营者名称、所在镇区,环境信用评价评级、环境影响评价年度信用评级(A级)等。

环境保护诚信黑榜公布的严重不良信用信息包括企事业单位和其他生产经营者名称(属于公民的,隐去公民身份证号码)、所在镇区、严重不良信用信息具体情形描述;

红黑榜榜单每季度结束后二周内上报市信用办,在信用中山网、中山市政府门户网站以及新闻媒体上发布。

第十七条 市环境保护局门户网站发布的红榜信息,最长保留期限为自发布之日起一年。

根据《中山市企业环境信用评价办法》(中环【2014】103号)第二十条规定,企业环境信用评价的信用评级发生变化的,符合本办法规定,按本办法相关条款执行。

第十八条 法律、行政法规未规定黑榜公布的期限的,黑榜公布期限为三年,公布期限自公布之日起计算。黑榜期限届满时,经市环境保护局查证,在公布黑榜期间未发生违法违规行为的,由市环境保护局将其从黑榜榜单中予以删除。

第十九条 被列入诚信黑榜的企事业单位和其他生产经营者,如在公布期内积极纠错,通过主动改善环境行为、实施有效整改,挽回社会影响并取得较大成就,可以向市环境保护局提交信用修复申请及相关证明材料,申请提前结束公布期黑榜信息。经市环境保护局查证属实的,可在15个工作日内从诚信黑榜名单中予以撤销,并报请市信用办复核,提前结束公布期限。

因污染防治设施工艺落后超标排放污染物的,企业须投入资金采取工程措施进行整改,整改后污染防治设施稳定运行一个月以上,企业委托符合资质要求的监测机构进行监测,市环境监察部门须进行现场检查,并出具现场检查记录。企业实施整改、完成现场监察、监测后,需向市环境保护局提交相关材料,由市环境保护局出具审查意见。经查证核实,企业已经采取有效整改措施,符合环境管理要求,市环境保护局在门户网站公示7天,若无异议,则同意信用修复。

存在恶意或严重环境违法行为的企事业单位和其他生产经营者,不予信用修复。

第五章 管理措施

第二十条 鼓励企事业单位和其他生产经营者积极进入环境保护诚信红榜,环境保护行政主管部门以合理形式对进入红榜以及对拥有环境保护良好信用信息的企事业单位和其他生产经营者进行激励:

(一)按规定将环境保护诚信红榜名单抄送市发展改革局、市工商局、中国人民银行中山市中心支行、市银行业监督管理局及其他有关部门;

(二)对环境保护诚信红榜企业(环保诚信企业),市环境保护局以文件形式,并在《中山日报》、中山环保网等媒体上宣传表彰;

(三)市、镇两级环保部门为环境保护诚信红榜企业开通各项环保行政审批绿色通道,减少办理时间;

(四)市、镇两级环境监察部门在《中山市污染源分级管理办法》的基础上,可根据工作需要减少对环境保护诚信红榜企业现场监察频次和巡查力度。

(五)优先安排环保专项资金或者其他资金补助;

(六)优先安排环保科技项目立项;

(七)新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标时,纳入调剂顺序并予以优先安排;

(八)环境保护部门在组织有关评优评奖活动中,优先授予其有关荣誉称号;

(九)我市银行业金融机构予以积极的信贷支持;

(十)根据法律、法规、规章和上级文件规定可以实施的其他激励措施。

第二十一条 出现一般不良信用信息和中度不良信用信息的企事业单位和其他生产经营者,环境保护行政主管部门对其采取以下约束性措施:

(一)按规定将环境保护诚信企业抄送市发展改革局、市工商局、中国人民银行中山市中心支行、市银行业监督管理局及其他有关部门;

(二)责令企业按季度向市环境保护局书面报告不良信用信息中发现问题的整改情况;

(三)市环境监察部门在《中山市污染源管理办法》的基础上,可根据工作需要增加对企业现场监察频次和巡查力度;

(四)从严审批各类环保专项资金补助申请;

(五)环保部门在组织有关评优评奖活动中,暂停授予其有关荣誉称号;

(六)建议银行业金融机构严格贷款条件;

(七)环保部门对企业法定代表人或负责人进行诚信约谈;

(八)环保中介机构暂停参加环保部门组织的政府购买服务或政府委托项目;

(九)根据法律、法规、规章和上级文件规定可以实施的其他惩戒措施。

第二十二条 因出现严重不良信用信息而被纳入环境保护诚信黑榜的企事业单位和其他生产经营者,环境保护行政主管部门对其采取以下约束性措施:

(一)按规定将环境保护诚信黑榜名单抄送市发展改革局、市工商局、中国人民银行中山市中心支行、市银行业监督管理局及其他有关部门;

(二)责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺,按季度向市、镇两级环保部门,书面报告企业诚信黑榜中发现问题的整改情况;

(三)结合其出现严重不良信用信息的类别和具体情节,从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项;

(四)市、镇两级环境监察部门在《中山市污染源分级管理办法》的基础上,增加对企业现场监察频次和巡查力度。

(五)暂停各类环保专项资金补助;

(六)环保部门在组织有关评优评奖活动中,不得授予其有关荣誉称号;

(七)将环保诚信黑榜信息纳入中山市社会征信和金融服务一体化系统,防范可能的信贷风险;

(八)环保中介机构暂停参加环保部门组织的政府购买服务或政府委托项目;

(九)将企业的环保行政处罚信息在企业信用信息公示平台予以公示;

(十)根据法律、法规、规章和上级文件规定可以实施的其他惩戒措施。

第六章 附则

第二十三条 本实施细则所称环境保护中介机构是指在中山市域范围内开展环境影响评价业务的环境影响评价机构和开展环境监测业务的社会化环境监测机构。

第二十四条 本实施细则自印发之日起实施。

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