关于印发《中山市工商局企业守信激励与失信惩戒实施细则》的通知

日期:2018-02-13   来源:信用中山网

关于印发《中山市工商局企业守信激励与

失信惩戒实施细则》的通知


各工商分局,市局机关各科室、直属单位:

现将《中山市工商局企业守信激励与失信惩戒实施细则》印发给你们,请认真贯彻落实。


工商行政管理局

2016年8月25日




中山市工商局企业守信激励与

失信惩戒实施细则


第一章 总 则

第一条 为激励诚信,惩戒失信,构建社会信用体系,规范市场经济秩序,根据《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》等有关规定,结合工商行政管理工作实际,制定本办法。

第二条 对中山市行政区域内从事经济社会活动的企业实施守信激励与失信惩戒,适用本细则。

本细则所称企业,是指经工商行政管理部门依法注册登记的法人、非法人营利性经济组织及个体工商户。

第三条 本细则由中山市工商局组织实施。

第四条 市工商行政管理部门按照法律、法规和规章等有关规定收集、整理各企业信用信息,进行电子化记录、存贮。

市工商局可以委托各镇区工商分局收集、整理各企业信用信息,进行电子化记录、存贮,并向市工商局报送。

第五条 市工商行政管理部门对收集、报送、公布的信息名称、内容、标准和来源进行解释,并对其真实性和准确性负责。

第六条 市工商行政管理部门收集、公开、使用企业信用信息,实施守信激励与失信惩戒,应当遵循合法、公正、准确、及时的原则,依法维护国家利益、社会利益和企业、社会组织合法权益,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。


第二章 企业信用信息的范围和分类

第七条 企业在成立登记、税费缴纳、产品与服务质量、统计调查、专利获奖情况、项目建设、工程质量、合同履约、安全生产、环境保护、交通运输安全、劳动保障、价格行为、生效法律文书履行、信贷融资、投保索赔等领域的信用信息,是实施守信激励和失信惩戒的主要依据。

第八条 企业信用信息由基本信用信息、良好(守信)信用信息、不良(失信)信用信息构成。

第九条 企业基本信用信息包括:

(一)企业登记注册的基本情况;

(二)企业取得行政许可的情况;

(三)企业的资质等级;

(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检查的情况;

(五)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。

前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

第十条 企业良好信用信息包括:

(一)拥有工商、税务、海关、检验检疫、质监、安监、建设、交通、国土、水利、环保、社保、林业、价格、金融等部门在市场流通、税费缴纳、报检报关通关、产品与服务质量、工程质量、安全生产、工程建设、运输管理、土地管理、环境保护、森林资源营造保护、社会保障、商品价格、信贷融资、投保索赔等领域授予的高等级信用类别;

(二)经地级市以上行政机关公布为年度“守合同重信用企业”或者经社会组织公示为“诚信经营示范单位”;

(三)获得地级市以上行政机关授予的改革创新、科技进步、专利奖励、优秀成果、优质服务、突出贡献等奖项;

(四)企业所注册的商标被行政认定为“中国驰名商标”或者“广东省著名商标”;

(五)被认定为国家、省、市知识产权优势企业和示范企业;

(六)获得国家、省、市级行政机关授予的质量奖项,或者产品被评为市级以上名牌产品;

(七)通过质量体系认证、测量体系认证、计量体系认证,通过创建“标准化良好行为企业”确认,或者采用国际标准或国外先进标准;

(八)获得地级市以上行政机关明文表彰,或者行业主管部门认可的由行业组织颁发的其他表扬、表彰、奖项和奖励;

(九)法定代表人或者主要负责人因职务行为受到地级市以上行政机关表彰、奖励;

(十)符合“广东省企业依法治理工作评价标准”;

(十一)行政机关根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为良好信用信息的其他情形。

第十一条 企业不良信用信息包括严重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。

第十二条 企业严重不良信用信息包括:

(一)被各级工商行政管理部门给予吊销营业执照行政处罚或者撤销;

(二)被处责令停产停业行政处罚;

(三)被处20万元以上罚款,或者被处罚款、没收违法所得及非法财物达到上述数额的;

(四)违法经营行为达到刑事立案追诉标准的;

(五)被认定存在扰乱市场经济秩序等严重违法行为;

(六)被列入严重违法失信企业名单的;

(七)中介机构泄露委托人商业秘密经查属实的;

(八)中介机构提供虚假信息、资料、出具虚假结论或者报告的;

(九)中介机构在执业过程中有违法发包、转包等行为,或者以行贿、欺诈、回扣等非法手段承揽业务经查属实的;

(十)一年内发生2次以上同类中度不良信用行为或者一年内发生3次以上不同类中度不良信用行为(一年内指自第一次发生中度不良信用行为之日起365天内);

(十一)行政机关根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为严重不良信用信息的其他情形。

第十三条 企业中度不良信用信息包括:

(一)未通过各类专项或者周期性检验;

(二)企业销售的商品经检测为不合格的;

(三)被处罚款、没收违法所得及非法财物合计3万元以上,不超过20万元的;

(四)中介机构未按合同履行义务被投诉并经查属实的;

(五)中介机构从业人员利用工作便利违规操作谋取不正当利益的;

(六)存在一般不良信用行为,无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求;

(七)行政机关根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为中度不良信用信息的其他情形。

第十四条 企业一般不良信用信息包括:

(一)被各级工商行政管理部门通报并责令限期整改;

(二)被处罚款、没收违法所得及非法财物合计不超过3万元;;

(三)违反《企业信息公示暂行条例》及有关规定,企业、农民专业合作社被列入经营异常名录,个体工商户被标记经营异常状态的;

(四)中介机构提供的服务成果因服务质量问题年度累计被退件2次(含2次)以上;

(五)行政机关根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为一般不良信用信息的其他情形。


第三章 守信激励和失信惩戒措施

第十五条 企业信用信息按以下期限公开:

(一)身份信息等基本信息公开至终止之日起满3年止;

(二)取得的行政许可、商标认定情况,以及强制性认证情况公开至有效期届满止;

(三)评价等级(类别)、荣誉、奖项、奖励、认定、称号等情况公开至有效期届满止;

(四)其他信用信息公开期限不超过3年;

(五)自主申报的信用信息,公开期限从其约定。

法律、法规、规章和上级文件对企业信用信息公开期限另有规定的,从其规定。

信用信息公开期限届满的,应当终止公开发布,转为档案保存。

第十六条 企业信用信息作为激励和惩戒措施依据的使用期限,应当自信用信息产生、变更之日起不超过3年。法律、法规、规章和上级文件对信用信息的使用期限另有规定的,从其规定。

第十七条 各级工商行政管理部门在履行日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、评先评优等相关职责时,对拥有本办法规定的良好信用信息,且无不良信用信息的企业,在符合相关法律、法规规定的条件下,可以根据不同程度采取相应措施予以激励:

(一)申请各类专项资金补助及优惠政策,优先安排或者加大扶持力度;

(二)申请登记注册的,优先予以办理;

(三)在日常监管中减少或者免除各类检查;

(四)企业名称权、注册商标权及其相关合法权益可受工商行政管理部门的重点保护;

(五)在服务方面可以开辟“绿色通道”,提供便利;

(六)优先推荐获得各类表彰和奖励;

(七)优先推荐承接政府授权和委托事项;

(八)优先推荐获得政府购买社会组织服务项目;

(九)根据法律、法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他激励措施。

第十八条 各级工商行政管理部门在履行日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、评先评优等相关职责时,对存在本办法规定的不良信用信息的企业,在符合相关法律、法规规定的条件下,可以根据不同程度采取相应措施予以惩戒。

第十九条 对存在严重不良信用信息的企业,采取的惩戒措施包括:

(一)不给予各类专项资金补助及优惠政策;

(二)列为日常监管的重点监控和监督检查对象;

(三)对违法行为从严查处;

(四)不给予或者撤销相关荣誉称号,撤销或者降低获得肯定评价的评估等级,禁止参与评优、评先;

(五)对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人,以及法律法规规定进行限制的原法定代表人或有关人员将其纳入“黑名单”管理,依法进行限制;

(六)根据法律、法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。

第二十条 对存在中度不良信用信息的企业,采取的惩戒措施包括:

(一)申请各类专项资金补助及优惠政策,从严审核并减少优惠政策和扶持力度;

(二)作为日常监督检查或者抽查的重点;

(三)对其发起设立小额贷款公司、融资担保公司等金融类业务机构,严格审查,从严把握;

(四)建议金融机构提供贷款时,提高其综合融资成本;

(五)根据法律、法规、规章和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。

第二十一条 对存在一般不良信用信息的企业,采取的惩戒措施包括:

(一)信用警示。对存在一般不良信用信息的企业,各级工商行政管理部门予以书面警示。

(二)诚信约谈告诫。对存在一般不良信用信息的企业,各级工商行政管理部门可对其主要负责人、分管负责人、直接责任人进行约谈,宣传相关法律法规,敦促其在经济社会活动中严格自律、诚信守法、履行社会责任。

无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求的行为,应当列为中度不良信用信息。

第二十二条 对存在良好信用信息或者不良信用信息的企业,按照各行政机关诚信红黑榜管理工作制度和《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》的规定,列入诚信红榜或者诚信黑榜,在有关网络平台和新闻媒体记载、公布。


第四章 信息申报、异议处理与信用修复

第二十三条 企业可自主向市工商行政管理部门申报信用信息。

企业自主申报信用信息的,应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性,提交加盖本单位印章的书面材料,或者通过电子身份认证的方式提供电子数据。

企业发现所提供的信用信息变更或者失效时,应当及时申请变更或者删除相关信息。

第二十四条 企业向市工商行政管理部门申报虚假信息的,将该情况列为不良信用记录,并删除相关虚假信息。造成不良社会影响或者其他严重后果的,由企业承担相应法律责任。

第二十五条 信用信息主体、利益关系人和公民认为公布的信用信息与实际情况不符的,可以向市工商行政管理部门提出信息异议申请,并提交相应证据。

第二十六条 市工商行政管理部门收到信息异议申请,按照以下程序办理:

(一)在企业信用信息管理系统对相关信息作出存在异议的标注,并在10个工作日内进行核查和完成以下信用信息处理:经核查相关信息确有错误、遗漏的,应当对相关信息予以更正或者删除;确认不存在错误、遗漏的,应当取消异议标注;经核查仍不能确认的,对异议情况和核查情况应当予以记载。

(二)在收到信息异议申请后15个工作日内将信息异议核查情况报送市发展改革部门。

第二十七条 受理信息异议申请的,应当及时将信息异议处理情况反馈提出异议申请的信用信息主体、利益关系人和公民。

信息错误、遗漏是企业未及时办理相关手续造成的,应当通知企业尽快办理相关手续。

第二十八条 存在不良信用信息的企业在一定期限内主动整改完毕,纠正失信行为的,可以提出信用修复申请。

市工商行政管理部门对企业整改情况进行审查,对已整改到位,符合管理要求的,将整改情况记录在企业信用信息管理系统中,向社会公布,并将有关情况报送市发展改革部门。

企业信用状态经修复,市工商行政管理部门可以根据有关规定调整其信用评价或者信用等级。


第五章 附 则

第二十九条 本实施细则自2016101日起施行。

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